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  • 发布时间:2019-04-16 09:43
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   2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年国资国企工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大以及中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展,加大国有企业市场化改革力度,加速实现国资监管从管企业向管资本转变,加强全面从严治党,着力推动国有资本做强做优做大,为建设富饶美丽健康祥和新娄底做出新贡献。重点要在壮大国有资本和推进项目建设、促进企业减亏增盈、防范经营(投资)风险、强化国企党建、推进国有企业“三项制度”改革和“三供一业”等5个方面取得新突破新成效,力争市属监管企业利润同比增长10%以上,亏损企业减亏20%以上,国有资产保值增值率不低于105%。

   一、稳增长,促发展

   1.加强经济运行分析研判。完善经济运行分析,强化经济形势研判,加强财务动态监测,指导企业及时调整经营策略,完善应对措施,保持稳健运行。

   2.大力推进项目建设。认真落实《娄底市2019年产业项目建设年实施意见》,发挥国有企业国有资本优势,引进一批大项目、好项目落户娄底,储备总投资规模在1亿元以上或新兴产业项目总投资在5000万元以上、或技改项目总投资在3000万元以上的全市重大产业项目5个,转为开工项目2个。完成第二污水厂提标改造,推动二水厂二期建设;完成公交枢纽站充电桩建设,启动公交东站、高铁南站枢纽站建设;协调重启粮食综合交易大楼建设,力争完成立项。牵头做好先进陶瓷产业链工作。

   3.积极推动央企对接工作。争取引进央企2-5家,引进资金到位15亿元以上。积极参与省国资委举办的“2019央企走进湖南”对接活动,全力做好相关工作。

   4.推动企业降本增效。继续加大降成本、压缩非生产性开支力度,加大压“两金”、去库存工作力度,优化监管企业利润、资产负债率、净资产收益率、成本费用利润率等指标,不断提升企业劳动生产率。做好“物业”分离移交改造工作,全面完成中央、省属驻娄企业“三供一业”分离移交任务。

   5.指导企业加强风险防范。加强企业资产负债规模和资产负债率双重管控,强化重点企业债务风险预警分析,将投融资公司经营风险防范纳入企业业绩考核内容,推动高负债企业的资产负债率回归到合理水平、高负债企业资产负债率逐年下降。加强法治政府建设,积极推进普法依法治理工作,指导企业建立健全法律风险防范机制、“三重一大”事项合法性审查机制,维护国有企业资产安全。

   6.切实加强安全维稳工作。督促企业落实安全主体责任,开展安全隐患排查治理,加强职业病防治,大力推进企业安全生产标准化建设,强化安全生产督查考核。指导企业积极排查化解各类矛盾纠纷,建立健全信访维稳综治工作长效机制。督促指导监管企业开展“平安企业”建设。

    二、推进国资布局结构调整

    7.推进国有企业整合重组。按照 “主业归核、资产归集、产业归位”的要求,协助搞好市属投融资公司转型发展。按照政府引导、市场运作,保护产权、规范操作,分类实施、稳妥推进的原则,积极发展混合所有制经济,鼓励市属国有企业积极引进中央企业、大型民营企业、国内外其他优势企业,通过产(股)权转让、增资扩股、资产重组、业务重组等方式,实现市属国有企业投资主体多元化、经营机制市场化。

   8.进一步夯实国有资本投资运营平台。通过股权运作、价值管理等方式,提升国有资本运营效率,实现保值增值,争取市政府支持,将全市行政事业单位经营性资产划入投融资公司,充实资本金,壮大国有资本。

   三、深入推进现代企业制度建设

   9.进一步完善公司治理结构。探索建立专职外部董事制度,配齐各企业董事会成员。建立董事工作报告制度,出台董事会工作报告实施意见。总结职业经理人市场化选聘经验,逐步推行“市场化选聘、差异化薪酬、契约化管理、市场化退出”的职业经理人选用机制。积极向市委市政府报告配齐相关企业领导人员。

   10.推动三项制度改革。全面推进市属企业 “三项制度”改革,出台监管企业工资总额预算管理办法,建立与社会主义市场经济体制及现代企业制度相适应的能充分调动各类员工积极性的企业劳动、人事和分配制度,尽快形成企业管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制。市公交公司、市水业公司要在“三项制度”改革上取得明显突破。

   四、扎实推进国资监管体制改革

   11.进一步转变监管职能。按照新的“三定”方案,调整内设机构设置和职能配置,构建系统完备、科学规范的国资监督职能体系。厘清国资委与企业的权责边界,更加突出负面清单管理,真正实现企业自主决策、自我管理、承担责任。国资委在按职责加强监管、防止流失的前提下,重点要增强企业的整体活力、激励企业家积极干事创业。

    12.进一步优化监管方式。加强日常监管,加大对国有资产监管制度执行情况的检查力度,探索向市属监管企业委派国资监察专员制度试点工作。进一步完善企业负责人业绩考核与薪酬管理办法,建立科学的业绩考核与薪酬管理体系,发挥好业绩考核的“指挥棒”作用。整合监督力量和资源,健全出资人监督、审计监督、纪检监察、企业内部监督的大国资监督体系。

   13.加大违规责任追究力度。严格落实《娄底市属国有企业违规经营投资损失责任追究办法(试行)》,推动违规责任追究制度体系和工作体系建设,抓好重大问题线索核查,加大追责问责力度。

    14.抓好市国资委机关建设。按照中央、省委市委统一部署,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步推动“学习型、服务型”机关建设。加大学习培训力度,提高机关干部的政治素养、理论水平和业务能力。加强作风建设,增强出资人服务意识,不断提高工作效率,提升服务质量和水平。加强文明建设,按市委市政府要求完成创文工作任务,争创省级文明单位。

    五、切实加强国有企业党的建设

    15.持续加强政治建设。把“两个维护”作为最根本的政治准则和政治要求,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决落实中央和省委市委重大决策部署。认真落实好党委党建工作主体责任、主要负责同志第一责任人责任、分管领导对所分管领域党建工作责任。

   16.突出抓好“两个融合”。坚持党的领导与完善公司治理相融合、党的建设与企业生产经营相融合,发挥企业党组织领导核心作用。着力推进党建工作与中心工作相结合、党建工作责任制与生产经营责任制相联动、党建工作考核与领导班子综合绩效考核相衔接,把党建活力转化为发展活力、党建优势转化为发展优势。

   17.全面夯实基层组织。突出政治功能,深入推进国有企业基层党组织标准化建设和党支部“五化”建设,实施“党务干部素质提升行动”,探索、总结、推广党员定星评级、目标管理、积分管理等经验做法,用好党内表彰评选机制,激励党员立足岗位当先锋、作表率。进一步加大党建工作责任考核力度,推动党建述职评议考核全覆盖,建立随机式常态化考核机制,强化考核结果运用。

   18.推进党风廉政建设和反腐败工作。强化全面从严治党主体责任,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。集中整治形式主义、官僚主义,整治成效作为党员干部年度评议述职和考核的重要内容,推动国资系统作风建设实现根本性转变。

   19.加强思想、宣传、统战、离退休干部和群团工作。强化意识形态领域的政治责任,以落实国企意识形态工作责任制为抓手,加强国有企业宣传思想文化工作。大力开展国资国企改革发展主题新闻宣传和舆论引导工作。加强企业精神文明建设、职代会建设,抓好统战、离退休干部、工会、共青团、关心下一代工作。

   20.做好精准扶贫工作。全面落实中央、省、市关于做好精准扶贫工作要求,切实做好结对村新化县科头乡桃林村驻村工作和结对帮扶工作,落实帮扶责任。积极协调资金支持扶贫项目建设,完成市委交给的扶贫攻坚任务。

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