标 题 75秒极速时时彩官网《娄底市高质量发展监测评价指标体系(试行)》的通知
文 号 娄政办发〔2019〕6号 统一登记号 LDCR—2019—01004
公布日期 2019-03-08 生效日期 2019-04-08
信息失效期 2021-04-08 公布形态 首次公布
起草单位 市发改委 公开责任部门 市司法局

75秒极速时时彩官网《娄底市高质量发展监测评价指标体系(试行)》的通知

  • 发布时间:2019-03-08 12:00
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 娄底市人民政府办公室

关于印发《娄底市高质量发展监测评价指标体系(试行)》的通知

 

各县市区人民政府,娄底经开区、万宝新区管委会,市政府各局委办、各直属机构:

《娄底市高质量发展监测评价指标体系(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

娄底市人民政府办公室

201938


娄底市高质量发展监测评价指标体系

(试行)

 

为全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于高质量发展的要求,准确反映全市高质量发展成效,引导推动高质量发展,根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省高质量发展监测评价指标体系(试行)〉的通知》(湘政办发〔20192号),制定本监测评价指标体系。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻省委、省政府关于娄底工作的重要指示精神,全面落实新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”工作方针,按照中央对高质量发展提出的明确要求,紧扣建设富饶美丽健康祥和新娄底发展愿景,立足娄底实际和区域特点,构建高质量发展指标体系。通过高质量发展任务的具体化、指标化,引导激励全市各地抓重点、补短板、强弱项、提质量,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

二、基本原则

(一)对标国省,体现市情。充分体现新发展理念及党中央、国务院和省委、省政府对高质量发展的精神和要求,客观反映市情实际和建设富饶美丽健康祥和新娄底目标,确保各项决策部署得到全面贯彻落实。

(二)系统全面,突出重点。突出全面性、系统性和导向性,同时确保核心指标、重点指标得到落实,全方位体现高质量发展内涵要求。

(三)科学合理,简明实用。充分体现公认性和代表性,制定完备的统计制度保障,确保数据可获取、可对比、可延续、可评价。

三、主要内容

(一)全市高质量发展监测评价指标体系(试行)

该指标体系主要作为全市高质量发展的宏观引导,侧重发挥综合导向功能。从综合质量效益和创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等方面设置34项主要指标。

1.综合质量效益。坚持发展是第一要务,突出解决发展不平衡不充分的问题,从提高总体产出水平、优化产业结构、提升财税质量、扩大民间投资、促进消费增长、发展“四上企业”、提高园区产出水平、金融支持实体经济、防范化解风险等方面设置9项主要指标,反映经济提质增效、结构优化升级、防范化解风险等情况,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

2.创新发展。落实创新引领战略部署,把创新作为第一动力,从研发投入、创新产出、“三新”经济、高新技术产业、高技术人才等方面设置5项主要指标,反映创新投入水平、创新产出成效、新兴动能培育等情况,促进经济增长由要素驱动转向创新驱动。

3.协调发展。根据协调发展有关要求,从农村贫困发生率、城镇化率、农村基础设施建设水平等方面设置3项主要指标,反映城乡区域协调发展情况,促进全市全面协调可持续发展。

4.绿色发展。按照生态文明建设的总体要求,从能源资源节约集约利用、主要污染物减排、空气质量改善、地表水水质提升、土壤修复治理、生态环境保护、城镇污水垃圾处理等方面设置7项主要指标,反映能源资源节约集约利用、污染治理、环境改善、生态保护等情况,努力实现生态优先、绿色发展,建设生态强市。

5.开放发展。落实开放崛起战略部署,从对外贸易、招商引资、营商环境便利度等方面设置3项主要指标,反映开放型经济发展相关情况,推动形成全面开放新格局。

6.共享发展。促进全体居民共享改革发展成果,从收入、就业、文化、教育、卫生、养老、安全等方面设置7项主要指标,反映全市居民生活水平提高、就业保障、社会事业发展、公共安全等情况,不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。

(二)县市区高质量发展监测评价指标体系(试行)

该指标体系主要作为对各县市区高质量发展监测评价的依据,在与全市指标体系充分衔接的基础上适当精简,共设置24项主要指标。

四、评价办法

(一)评价范围。全市及娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县等5个县市区。

(二)评价频率。每季度调度一次数据,每半年开展一次监测评价,每年进行一次考核评比。

(三)评价方法。根据各指标的重要程度赋予不同的权重,分别计算各指标的当期实际完成情况,采用综合加权评分的统计方法计算综合得分,以综合得分评价分析高质量发展进程,开展监测考核,具体监测考核细则由市发改委牵头制定。

五、工作保障

(一)加强组织领导。监测评价工作由市人民政府牵头,市发改委、市统计局共同组织实施,市有关部门和单位共同参与。市发改委、市统计局负责监测评价工作的日常管理,协调指导各部门、各县市区的监测评价工作。有关部门加强协调配合,负责制定本部门所承担监测评价指标的实施方案和数据报送工作。

(二)开展监测评价。全市和各县市区数据,均由市相应部门按照分工负责采集。各部门要对本部门提供的指标数据负责,切实抓好统计资料的采集、审核、测算、评估、汇总和提供等工作,确保指标内涵一致、口径范围相同、数据来源可靠、计算方法准确、结果客观公正。各部门在季度结束15日内完成本部门负责指标数据的收集、核准、测算、分析和预瞻,并按要求提交。

(三)强化成果运用。市发改委、市统计局在收到各部门数据后完成评价考核数据的核查,研究提出全市及各县市区高质量发展监测评价报告。市人民政府审定监测评估报告,并发文通报。建立相应的奖惩制度,各县市区高质量发展评价结果与绩效考核挂钩,作为评价奖惩党政领导班子建设、工作绩效的重要依据。

 

附件:1. 高质量发展监测评价指标体系(试行)

2. 县市区高质量发展监测评价指标体系(试行)

 


附件1

全市高质量发展监测评价指标体系(试行)

类别

序号

指标名称

数据来源

1

总体产出水平

人均GDP

市统计局

全员劳动生产率(包括农业劳动生产率、工业劳动生产率、服务业劳动生产率)

2

产业结构优化

第一、二、三产业结构比

市统计局

制造业增加值占GDP比重

产业投资占固定资产投资比重(其中制造业投资占固定资产投资比重)

文化及相关产业增加值占GDP比重

市文化旅游广电体育局

市统计局

3

财税质量提升

地方一般公共预算收入与GDP比率

市财政局

市统计局

税收占地方一般公共预算收入比重

市财政局

市税务局

4

民间投资占固定资产投资比重

市统计局

5

社会消费品零售总额增长速度

市统计局

6

“四上企业”个数(其中规模以上工业企业个数)

市统计局

7

园区产出水平

单位面积税收产出强度

市税务局

单位面积工业增加值

市统计局

8

金融支持实体经济(制造业新增贷款占新增贷款比重)

市人民银行

娄底银保监分局

9

防范化解风险

债务率(政府债务/综合财力)

市财政局

商业银行不良贷款率

娄底银保监分局

亿元GDP生产安全事故死亡率

市应急管理局

地质灾害隐患消除率

市自然资源和规划局

10

研发投入

全社会R&D经费支出占GDP比重

市科技局、市统计局、市教育局、市工信局

企业研发经费投入占主营业务收入比重

市工信局、市科技局、市统计局

11

创新产出

每万人有效发明专利拥有量

市知识产权局

注册商标数

市市场监督管理局

12

“三新”经济增长速度

市统计局

13

当年新认定的高新技术企业个数增长速度

市科技局

14

高技术人才总量占人才总量的比重

市人社局

15

农村贫困发生率

市扶贫开发办公室

16

常住人口城镇化率(户籍人口城镇化率)

市统计局

市公安局

17

农村基础设施建设水平

农村地区自然村(20户以上)光纤和4G覆盖率

市工信局

农村自来水普及率

市水利局

高标准农田比重

市农业农村局

绿

18

能源资源节约集约利用

单位GDP能耗降低率

市统计局

闲置土地处置率

市自然资源和规划局

19

主要污染物排放减少

二氧化硫排放总量削减率

市生态环境局

氮氧化物排放总量削减率

化学需氧量排放总量削减率

氨氮排放总量削减率

20

空气质量

空气质量优良天数比例

市生态环境局

地级以上城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度

21

地表水达到或好于类水体比例(国考断面、省考断面)

市生态环境局

22

土壤修复治理

受污染耕地安全利用率

市自然资源和规划局

受污染建设用地安全利用率

23

生态环境保护

森林覆盖率

市林业局

绿色矿山建成率

市自然资源和规划局

24

城镇污水垃圾处理

地级城市建成区黑臭水体消除比例

市住建局

县以上城镇污水处理率

县以上城镇生活垃圾无害化处理率

25

对外贸易

进出口总额增长速度

市商务粮食局

市统计局

进出口总额与GDP比率

26

招商引资

实际利用外资增长速度及占投资比重

市商务粮食局

市统计局

实际利用内资增长速度及占投资比重

27

营商环境便利度指数(放管服改革、创新创业环境优化等)

市统计局

国家统计局娄底调查队

28

居民收入

城镇居民人均可支配收入增长率

国家统计局娄底调查队

农村居民人均可支配收入增长率

29

城镇调查失业率(登记失业率)

国家统计局娄底调查队

市人社局

30

人均拥有公共文化设施面积

市文化旅游广电体育局

31

各级教育毛入学率

市教育局

32

医疗卫生

每千常住人口执业(助理)医师数

市卫生健康委员会

每千常住人口医疗机构床位数

33

养老保障

每千名老人拥有养老床位数

市民政局

市统计局

平均预期寿命

市卫生健康委员会

市统计局

34

社会安全

较大及以上道路交通事故次数

市公安局

群体性事件次数

市委政法委

市公安局

较大及以上生产安全事故(不含道路交通、火灾事故)次数

市应急管理局

较大及以上火灾事故次数

市应急管理局


附件2

县市区高质量发展监测评价指标体系(试行)

类别

序号

指标名称

数据来源

1

总体产出水平

人均GDP

市统计局

全员劳动生产率(包括农业劳动生产率、工业劳动生产率、服务业劳动生产率)

2

产业结构优化

第一、二、三产业结构比

市统计局

制造业增加值占GDP比重

产业投资占固定资产投资比重(其中制造业投资占固定资产投资比重)

文化及相关产业增加值占GDP比重

市文化旅游广电体育局

市统计局

3

财税质量提升

地方一般公共预算收入与GDP比率

市财政局

市统计局

税收占地方一般公共预算收入比重

市财政局

市税务局

4

民间投资占固定资产投资比重

市统计局

5

社会消费品零售总额增长速度

市统计局

6

“四上企业”个数(其中规模以上工业企业个数)

市统计局

7

园区产出水平

单位面积税收产出强度

市税务局

单位面积工业增加值

市统计局

8

金融支持实体经济(制造业新增贷款占新增贷款比重)

市人民银行

娄底银保监分局

9

防范化解风险

债务率(政府债务/综合财力)

市财政局

商业银行不良贷款率

娄底银保监分局

亿元GDP生产安全事故死亡率

市应急管理局

地质灾害隐患消除率

市自然资源和规划局

10

研发投入

全社会R&D经费支出占GDP比重

市科技局、市统计局、市教育局、市工信局

企业研发经费投入占主营业务收入比重

市工信局、市科技局、市统计局

11

当年新认定的高新技术企业个数增长速度

市科技局

12

农村基础设施建设水平

农村地区自然村(20户以上)光纤和4G覆盖率

市工信局

农村自来水普及率

市水利局

高标准农田比重

市农业农村局

绿

13

空气质量

空气质量优良天数比例

市生态环境局

县级以上城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度

14

地表水达到或好于类水体比例(国考断面、省考断面)

市生态环境局

15

城镇污水垃圾处理

县级城市建成区黑臭水体消除比例

市住建局

县以上城镇污水处理率

县以上城镇生活垃圾无害化处理率

16

对外贸易

进出口总额增长速度

市商务粮食局

市统计局

进出口总额与GDP比率

17

招商引资

实际利用外资增长速度及占投资比重

市商务粮食局

市统计局

实际利用内资增长速度及占投资比重

18

营商环境便利度指数(放管服改革、创新创业环境优化等)

市统计局

国家统计局娄底调查队

19

居民收入

城镇居民人均可支配收入增长率

国家统计局娄底调查队

农村居民人均可支配收入增长率

20

城镇调查失业率(登记失业率)

国家统计局娄底调查队

市人社局

21

人均拥有公共文化设施面积

市文化旅游广电体育局

22

各级教育毛入学率

市教育局

23

医疗卫生

每千常住人口执业(助理)医师数

市卫生健康委员会

每千常住人口医疗机构床位数

24

社会安全

较大及以上道路交通事故次数

市公安局

群体性事件次数

市委政法委

市公安局

较大及以上生产安全事故(不含道路交通、火灾事故)次数

市应急管理局

较大及以上火灾事故次数

市应急管理局


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委各部门,娄底军分区战备建设处

市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民检察院。

各民主党派市委。

中央、省属驻娄各单位。

娄底市人民政府办公室                     201938日印发

 

娄政办发〔20196

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